能耗强度就是创造单位GDP所消耗的能量。能耗强度越低说明消耗的能量越少，GDP的质量就越高。降低能耗强度的根本途径是改善产业结构和提高能源效率。现在我国正在努力降低能耗强度。
实行能耗总量和强度“双控”行动，主要目的是提高能源利用效率，引导各地区处理好能耗“双控”与经济社会发展的关系，倒逼经济发展方式转变，促进产业结构不断优化升级，实现高质量的发展。
能耗双控：
指能源消费总量和强度双控制度，按省、自治区、直辖市行政区域设定能源消费总量和强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，引导转变发展理念。
对重点用能单位分解能耗双控目标，开展目标责任评价考核，推动重点用能单位加强节能管理，是指能耗增量控制目标（万吨标准煤）（能源消费总量）和能耗强度降低(万元产值能耗）双控。
