1、收集信息
包括尽量全面的信息，保证口径一致，例如变量的测量方式、时间跨度是对于时序数据。不做心理预设，全面的收集数据。
2、明确问题
设定评价指标体系，指标体系是一个归纳和分析的产物，这个阶段，需要看到所有变量间的关系，找到那些少数的关键变量，围绕他们构建分析框架。
3、独立打分
建立数据与分析框架之间的关系，将变量的表现转化为分析框架中指标的量化结果。保证在使用指标体系进行评价时，基于第一步所收集的资料，做出评价，保持评价的独立性。
4、做出决策
权威会重新定义问题、提出分析框架的修正和建议、提出新的或重要的证据。做出决策，对决策可能的结果做出预测。检查实际结果与预测之间的差异，分析其中的原因。
