1、第一，划分和确定基率裁轿层预算单位企业里各基层业务单位通常被视为能独立编制预算的基层单位，预算单位到底如何确定，零基预算的设计者并没有作出硬性的规定，关键是看在哪一层次上编制预算
2、第二，编制本单位的费用预算方案，由企业提出总体目标，然后各基层预算单位根据企业的总目标和自身的责任目标出发，编制本单位为实现上述目标的费用预算方案，在方案中必须详细说明提出项目的目的、性质、作用，以及需要开支的费用数额
3、第三，进行成本一效益分析，确认预算期内需要进行的业务项目及其费用开支后，管理层对每一个项目倘薪的所需费用和所得收益进行比较分析，权衡轻重，区分层次，划娃蚊出等级，挑出先后
4、第四，审核分配资金，根据预算项目的层次、等级和次序，按照预算期可动用的资金及其来源，依据项目的轻重缓急次序，分配资金，落实预算
5、第五，编制并执行预算，资金分配方案确定后，就制定零基预算正式稿，经批准后下达执行
