1、确定主导因素
确定当地目前、近期及远期内的工作重心，比如工业建设为主导因素、社会事业急需跟进、道路系统严重影响发展、文物古迹急待保护等，从而为下一步方案的取舍做出准备。
2、方案的取舍
将区位、产业、公建项目、环境保护等各个系统独立出来，确定其最佳的布置方案，当其中有矛盾时，则根据上面确定的工作重心予以取舍。例如：如果当前的工作重点是整治基础设施，提高乡村的防灾及疏散能力，那么就要相对弱化其他建设指标；若当前的工作重点是引导工商业的发展和促进沿路居民点的建设，则只能放弃一部分其他诸如交通安全方面的考虑。
3、图面分析
在确定大的原则之后，图纸上的工作内容主要集中在功能划分、规划结构、道路系统、公建布局、绿化系统、环卫系统、防灾系统、基础设施布置等方面，有了立意在先，这些工作都变得较为清楚和明确了，也在一定程度上避免了闭门造车、无的放矢之嫌了。
4、规划资料收集
大致可分为几个方面，自然、历史、人口、土地、建设现状、基础设施现状及计划、经济发展现状及计划、社会事业发展状况、环境建设情况等。这一部分工作成效直接影响规划成果的优劣，除了现场踏勘以外，还应配合乡村干部解决规划的选址、定界以及发展方向等重要问题。
5、规划资料分析
可从规划背景(起因)、区位区域、历史文化环境、社会、经济、环境、人口预测、土地利用情况和可能、道路系统的优化、公建布置现状及需求，农宅建设的规格和朝向，基础设施建设的前景、需求及可能性，历史文化遗产及保护等方面进行研究，分别列出其优势和制约条件。为避免思维混乱，各方面之间的影响可以到下一步( 方案的取舍) 再考虑。
