议案是上行文还是平行文

1、第一，下级机关向上级机关报送的公文，原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

2、第二，党委政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权，属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

3、第三，下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

4、第四，请示要一事一请，报告中不得夹带请示事情。

5、第五，除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 

6、第六，受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。